發(fā)布時(shí)間:2019-01-14 16:31:55 瀏覽：1361
據中國政府網(wǎng)報道，國務(wù)院總理李克強1月15日在聽(tīng)取專(zhuān)家和企業(yè)家對《政府工作報告（征求意見(jiàn)稿）》的建議時(shí)表示，我們允許經(jīng)濟增速有一定的彈性浮動(dòng)，但不能大起大落，更不能“斷崖式下跌”。分析師認為，考慮目前中國經(jīng)濟下行壓力較大，政府有可能將2019年經(jīng)濟(GDP)增長(cháng)目標設定在一個(gè)區間，而非單一數值。
他們預計，中國可能將2019年GDP增長(cháng)目標設置在6%-6.5%的區間。自1995年以來(lái)，中國僅在2016年將GDP增長(cháng)目標設在一個(gè)區間(6.5%-7%)，那年的《政府工作報告》指出，“當前我國經(jīng)濟下行壓力很大，面臨多重困難和嚴峻挑戰”，除此之外的其他年份都給出明確的增長(cháng)指標。比如，2017年和2018年，中國設定的GDP增長(cháng)目標均是6.5%左右。
國家統計局將在下周一(1月21日)公布2018年中國經(jīng)濟數據。市場(chǎng)普遍預計，2018年中國GDP增速在6.6%左右。不過(guò)，在國內形勢日趨復雜、中美貿易摩擦尚未得到妥善解決的背景下，中國經(jīng)濟下行壓力不減，這或是政府“允許經(jīng)濟增速有一定的彈性浮動(dòng)”的主要考慮。
交通銀行高級宏觀(guān)分析師何飛對界面新聞表示，總理提出經(jīng)濟增速彈性浮動(dòng)是在意料之中，預計2019年經(jīng)濟增長(cháng)目標很可能會(huì )設定在6%-6.5%的區間，這符合當前中國經(jīng)濟的大環(huán)境。
他分析稱(chēng)，從季度數據來(lái)看，中國經(jīng)濟增長(cháng)的波幅有所加大，尤其是2018年三季度經(jīng)濟增速較二季度下滑0.2個(gè)百分點(diǎn)，這是自2015年以來(lái)首次出現的新情況，由此加大了2019年增長(cháng)目標設定的難度。
國泰君安證券宏觀(guān)分析師解運亮也預計，2019年中國GDP增速目標或設在6.0-6.5%。
“當前中國經(jīng)濟的主要問(wèn)題在于企業(yè)、居民、金融機構和資本市場(chǎng)的信心受金融周期回落后信用緊縮和中美貿易摩擦雙重沖擊，政策傳導機制極其不暢，2019年的政策將圍繞如何提振信心、緩解信用風(fēng)險這一主線(xiàn)而展開(kāi)?！彼麑缑嫘侣劚硎?。
實(shí)際上，區間調控的思路在高層近期的表態(tài)中有跡可循。
去年12月13日的中央政治局會(huì )議明確提出，要保持經(jīng)濟運行在合理區間。1月14日，李克強總理在主持召開(kāi)國務(wù)院全體會(huì )議時(shí)也透露了實(shí)施區間調控的重要信號，他在當天的會(huì )上指出，2019年中國經(jīng)濟挑戰更多，經(jīng)濟下行壓力加大，但要堅持不搞“大水漫灌”，通過(guò)實(shí)施區間調控、定向調控精準發(fā)力，依靠改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)活力，依靠市場(chǎng)活力頂住下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區間。
此外，從日前召開(kāi)的地方“兩會(huì )”可以看出，設定區間增長(cháng)目標已經(jīng)成為常態(tài)。
界面新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現，截止到1月17日，全國已有10個(gè)?。▍^市）發(fā)布地方《政府工作報告》，其中湖北、福建、北京和安徽均將2019年經(jīng)濟增長(cháng)目標設定為由兩個(gè)數字構成的具體區間值。北京提出2019年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%-6.5%的預期目標，湖北省和安徽省將2019年增長(cháng)目標設定于7.5%至8%，福建省給出的目標是全省生產(chǎn)總值增長(cháng)8%-8.5%。
解運亮預計，2019年政府的主要工作是一方面繼續推動(dòng)開(kāi)放，并倒逼改革，另一方面加強逆周期政策力度來(lái)穩就業(yè)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，為經(jīng)濟增長(cháng)設定一個(gè)區間可以為高層在政策制定上創(chuàng )造更大的靈活度，也可以把更多注意力放在高質(zhì)量發(fā)展上。
在1月15日的座談會(huì )上，李克強表示，下一步將深化供給側結構性改革，加快轉變發(fā)展方式，不依賴(lài)傳統路徑，繼續創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，豐富并善于使用宏觀(guān)政策工具。他特別指出，將加強定向調控、精準調控、相機調控，以宏觀(guān)政策的穩定性、針對性、有效性對沖外部環(huán)境的不確定性，不斷深化改革擴大開(kāi)放，保持經(jīng)濟運行在合理區間，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
何飛表示，經(jīng)濟增長(cháng)目標設定為區間并不意味著(zhù)經(jīng)濟增速存在“斷崖式下滑”的可能。在他看來(lái)，隨著(zhù)深化改革、擴大開(kāi)放、減稅降費、拓展內需和補短板等政策紅利的進(jìn)一步釋放，中國經(jīng)濟增長(cháng)仍具韌性，到2020年實(shí)現十八大提出的GDP目標較2010年翻番的壓力不大。
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